服务业要更好服务工农业

发布日期:2021-11-22 18:50   来源:未知   阅读:

  服务业对农业和工业的深度融合将成为新时代产业发展的主线,也意味着一个新的服务经济时代即将到来。

  近年来,我国服务业一直保持平稳增长态势,成为带动经济发展的领跑者,我国产业结构已基本实现从工业主导向服务业主导格局的转变。同时,信息技术变革引发了服务业与工业、农业的互融共进,先进制造业和现代服务业融合发展成为推进工业化进程和调整经济结构的重要举措,农业生产性服务业成为现代农业的新引擎。在此背景下,进一步推动服务业与工业、农业的良性互动需引起高度重视。

  首先,在产业升级、信息技术向各产业不断融合渗透的背景下,服务业逐步成为主导我国经济发展的重要力量,我国三大产业结构的格局正在发生改变。

  其次,从服务业与工业的互动关系看,服务业的发展与信息化、大数据、互联网、科技发展等专业领域的创新性结合越来越紧密,从而与传统工业加速融合,并在各个方面对其加以改造。先进制造业和现代服务业融合发展,成为推进工业化进程和调整经济结构的重要举措。

  再次,从服务业与农业的互动关系看,近年来农业要素投入的增加、要素成本的提高及农业发展的粗放经营导致农产品成本和机会成本提高、农业经营比较效益下降,农业生产性服务业成为发展现代农业的新引擎。

  最后,在农业和制造业发展过程中,服务功能变得日益重要,不仅生产活动中与服务相关的业务比重不断增加,在整个价值链中与服务业相关环节的价值含量也在提高,这种转变过程实质上就是这些产业的服务化过程,是通过相关服务业向农业、制造业的广泛渗透来实现的。服务业在崛起的过程中逐渐形成了比较完善的服务体系,在信息网络技术的“黏合作用”下,原来基于机器大工业专业化分工之上的迂回生产方式逐渐被更具有社会分工基础的直接生产方式所取代,并使传统农业和制造业价值增值方式和路径发生了转移,传统工业经济的大规模标准化生产便让位于大规模定制化生产。服务业对农业和工业的深度融合将成为新时代产业发展主线,也意味着一个新的服务经济时代即将到来。

  在我国经济进入高质量发展阶段后,无论是推动传统工业转型升级、实现新旧动能转换,还是大力促进乡村振兴、保证粮食安全与精准扶贫,都离不开服务业与工农业的深度融合与相互促进。为此,政府应更加重视如下几个方面的工作:

  遵循三大产业互动发展规律,制定服务业发展政策。首先,明确目前三大产业各自所处的发展阶段,纵向把握政策时机。要遵循产业演化的规律,根据服务业的规模和结构,分阶段制定政策,并不断根据现实情况进行调整;同时,要把服务业政策制定与服务企业的改革、改组、改造结合起来,只有服务业结构与服务企业组织结构的调整同步进行,服务业政策才能够顺利实施。其次,明确当前阶段服务业与农业、工业间的互动情况,从横向上把握三大产业间的互动关系。产业间要素的流动是双向的,不能单一追求服务业的高占比、高质量,就忽视农业、工业的发展实际,服务业政策的制定要有助于三大产业的协调融合发展。最后,区分服务业内部各行业的优先次序,以核心行业带动其他行业。根据现实经济基础和社会环境,确立优先发展的重点行业,在其中培育典型,取得一定经验后,再逐步扩展到其他行业,做到有条理、有步骤地实施。

  让生产要素在城乡间自由流动。首先,要建立和规范统一的劳动力市场,改善城乡二元结构,形成劳动力跨企业、跨行业、跨地区自由有序流动的机制,从而形成有利于产业间协调互动的就业结构。其次,土地要素的充分使用和集中是提高三大产业发展效率的保障,所以,应在确保不改变农地用途的前提下,完善农村土地使用权流转制度,建立城乡统一的建设用地市场。最后,促进资金生产要素自由流动是三次产业良性互动的“润滑剂”。要放宽投融资条件,积极推动民间资本进入三大产业,提高资金对三大产业的服务能力。

  大力发展农业生产性服务业。随着我国剩余劳动力不断向城市转移,现代服务业在大中城市发展较好。而在农村,由于农民收入低、居住分散、农村基础设施较薄弱,服务业发展出现“规模不经济”问题。推动农业生产性服务业的发展,有利于跨越小规模经营的障碍,有助于破解农村劳动力外流引发的农户兼业化等难题,有助于构建以工促农、以城带乡的重要产业通道。因此,从发展现代农业、加快转变农业发展方式的战略要求出发,有必要提升农业生产性服务业的战略定位,使其服务农业供给侧结构性改革,在农村一二三产业融合发展、加快转变农业发展方式、以工促农和以城带乡中发挥更大作用,从而促进产业间的竞争关系转变成协作关系,为农业产业化发展提供强大支撑。

  积极推动以信息技术为基础的现代服务业。首先,通过出台相关政策文件,充分利用新兴生产性服务业推进二三产业融合发展。其次,通过强化知识产权创造、保护与运用,为生产性服务业提供良好的发展环境,并以此为媒介实现我国制造业由低端制造向高端制造转变。在此过程中,利用云计算、大数据、物联网等信息技术促进制造业创新和转型,通过信息技术与制造业的相互融合,不但提升工业产业的附加值,而且提高制造业的精细化、智能化水平,进而形成推动制造业发展的强大动能。

  以深化改革与扩大开放来打通产业间联系。纵观改革开放四十年发展历程,每次重大改革均为打通三大产业间的联系提供了动力:家庭联产承包制促进了服务业从工业和农业中的初步剥离;城市改革和乡镇企业的发展促使产业裂变,生产、生活性服务业全面发展;市场经济体制的确立促进了服务业与工业、农业互为支撑,共同成长;加入WTO推动了我国产业走向国际化,促进了产业结构转型升级,使三大产业间的联系更为密切,为三次产业协调互补提供了契机;信息技术的时代变革模糊了三大产业的边界,服务业与工业、农业进入了互融共进的阶段。因此,下一步,应继续深化改革、扩大开放,对内以提高效率为目标推动制度创新和技术创新,对外以强化全球资源有效配置为目标推动产业全球化进程。

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